Der Rat folgte mit dem einstimmigen Votum des Bürgermeisters Christian Pakusch; die Stelle war extern ausgeschrieben worden, da Kuhlen als Betriebsleiter zum 1. September aus dem Dienst der Stadt Willich ausscheiden wird. Im Oktober hatte das Auswahlverfahren seitens des Verwaltungsvorstands stattgefunden, Elsner im Verfahren überzeugt.
Elsner hatte nach seinem Abitur unter anderem zwölf Jahre bei der Bundeswehr studiert (Wirtschafts- und Organisationswissenschaften) und in leitenden Funktionen gearbeitet; danach hatte er bei der Stadt Kleve eine Ausbildung begonnen; derzeit ist der Beamte als kaufmännischer Abteilungsleiter beim Gebäudemanagement der Stadt Kleve (eigenbetriebsähnliche Einrichtung der Stadt) tätig.